内容摘要：中央经济工作会议强调高质量发展是新时代的硬道理，推进中国式现代化是最大的政治。这是做好当前经济工作和实现现代化的总要求。改革开放初期“发展是硬道理”，当前高质量发展是发展的递进，任务更为艰巨。要处理好新时代政治与经济的关系，高质量发展与中国式现代化构成新时代政治与经济关系的主轴。在改革中，需要处理好经济增长与经济收缩、秩序与活力、发展与安全等关系。

2023年底召开的中央经济工作会议有两个提法非常重要。一个是高质量发展是新时代的硬道理，一个是推进中国式现代化是最大的政治。这不仅是做好当前经济工作的总要求，也是我们基本实现现代化和建设社会主义现代化强国的总方针。

第二个“硬道理”任务更为艰巨

党的十一届三中全会开启了改革开放的大幕，提出发展是硬道理。第一个“硬道理”产生了非常好的效果，把全党全国人民统一到以经济建设为中心上来，推动我国以生产力发展作为主线，始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我们在40年间创造经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，中华民族实现从站起来到富起来的伟大飞跃，无可辩驳地证明了“发展是硬道理”。

2023年中央经济工作会议提出“高质量发展是新时代的硬道理”。第二个“硬道理”的提出，不仅旗帜鲜明地表明，以经济建设为中心，以发展为主线没有变，而且要实现高质量发展，必须告别传统发展模式，以新发展理念引领发展。这是2023年中央经济工作会议发出的最强音。高质量发展是发展的递进，第二个“硬道理”比第一个“硬道理”更硬。我们唯有在新征程上聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，才能把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

同时，我们也要看到，落实第二个“硬道理”任务更为艰巨。我国经济发展的约束条件和函数发生重大变化，要素结构、组合方式、配置效率发生改变，传统生产函数和要素组合方式难以为继。我们如何从习惯了的“容易发展”转向“不容易的发展”？当前我国发展的国际环境发生了重大变化，我们如何作出因应与求变，在变局中谋新局？面对所有的不确定性，唯有靠高质量发展这个硬道理来增进我们的确定性。

处理好新时代的政治与经济关系

从全球和中国来看，政治对经济的影响非常大，同样经济也深度影响政治。在新征程上，正确处理好政治与经济的关系至为关键。2023年中央经济工作会议在提出第二个“硬道理”的同时，也明确提出实现中国式现代化是最大的政治。这是新时代处理好政治与经济关系的基本原则。

中国式现代化是最大的政治，意味着全党一切工作的中心要围绕实现中国式现代化这一最大的政治展开。只有实现中国式现代化，才有中华民族的伟大复兴。

高质量发展是新时代最大的经济，中国式现代化是新时代最大的政治，两者构成新时代政治与经济关系的主轴。而在两者的良性互动中，我们最终将实现中华民族的伟大复兴这一宏伟目标。为此，我们必须在经济上一心一意谋高质量发展，全面准确完整理解新发展理念，加快构建新发展格局；在政治上推进人口规模最大的现代化、共同富裕的现代化、物质文明与精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、和平发展的现代化。

在改革中处理好四对关系

改革是解决发展问题的金钥匙，是我们实现发展奇迹、实现富起来强起来的关键一招。在现代化强国建设中，全面深化改革是实现中国式现代化的“牛鼻子”，是落实第二个“硬道理”的总开关。不同的时代有不同的改革环境，在不同的改革环境下，面临着不同的改革任务和推进改革实现的路径。面对新时代、新环境，要处理好以下几个关系：

一是经济增长与经济收缩的关系。新时代的改革，实际上是在一个经济下行压力加大的环境中的改革。过去40多年之所以只要改革就能起作用，很重要的是有高增长做支撑；同时，只要改革就会有高增长继续伴随。在高增长年代，大家比较容易接受改革，因为通过改革能够带来高增长、消化我们的社会矛盾，高增长也进一步推动了改革。但是，我们目前面临的问题是较大的经济下行压力，在这样的情况下如何去推进改革？

从人类史的经验来看，现代化实际上就是两个阶段：第一阶段是靠高增长来推动现代化的进程，以高增长作为支撑，依靠高增长解决社会中的问题；第二个阶段是较易被大家忽略的，就是防收缩阶段。当高增长结束以后，现代化的第二个阶段实际上就是收缩，即可能会出现下行，在下行的过程中，会有负增长。但从人类现代化的基本经验来讲，经济收缩阶段也是一个全面开放的阶段，越在收缩阶段，越要开放。这是我们现在推进改革需要注意的一个重要问题。

二是秩序和活力的关系。我们讲改革，实际上是要进一步增加社会的活力。但从我国目前的阶段看，光谈要活力是不够的，我们现在面临的问题在于整个秩序的稳定，即政治、经济和社会之间如何平衡的问题。改革是增加活力，而维持秩序则有可能影响社会的活力。所以，我们在推进改革的过程中，要处理好秩序与活力的关系，在维持秩序的同时，需着力增加社会的活力。

三是发展和安全的关系。过去我们更关注发展，相对来说，对安全的问题可能没有足够重视，但是随着国际环境变化，安全问题变得越来越重要。统筹安全与发展，需要处理好安全的界定和边界问题。既要维持安全，又要注意由此造成对发展的制约，在这个过程中，需要我们坚持底线思维和系统观念，辩证处理好安全与发展的关系。

四是世界和中国的关系。我国40多年的改革开放进程，从外部环境来说，很重要的一点就是我们融入了全球化，我们充分利用了以开放促改革。但是，随着国际竞争格局的变化，全球化逆转，继续用开放促改革的国际环境发生重大变化。即便如此，我们仍要坚持胸怀天下，推动更高质量、更全面的对外开放，这对于国际经济循环、世界产业升级、全球化体系都将起到非常重要的作用。

身处百年未有之大变局，如何更好地推进改革，形成助力改革的更好的办法，是我们现在必须着力解决的问题。只有处理好上述四对关系，才能实现用高质量发展这一最大的经济为中国式现代化这一最大的政治保驾护航。

作者：刘守英，中国人民大学经济学院党委书记、院长、教授

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